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中國糧食生產與流通進入新時期
發布時間:2016-08-17 17:49 作者:01 瀏覽:2585

我國糧食生產與流通正進入新時期,應積極推動糧食政策調整,促進國內糧食市場再平衡。過去我國糧食生產規律是“兩豐一平一歉”,通過糧食流通領域的調節可實現新的供求平衡。然而,始于2012年的國內糧食市場新周期,不是以往市場年度間周期波動那么簡單了,要實現再平衡難度非常大。

在8月11日召開的“2016中國糧油財富論壇·查干湖夏季峰會”暨“吉林省糧食產銷協作洽談會”上,中國糧食經濟學會副會長、國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員尚強民,分析了我國當前糧食供求形勢,提出了政策建議。

尚強民指出,我國糧食市場已明顯供大于求。據國家糧油信息中心數據,自2012年以來,國內小麥、玉米、稻谷年度結余數量不斷增加,近幾年分別為1900萬噸、6478.2萬噸、8825.7萬噸、10032萬噸。

其中,玉米供求失衡狀況最為嚴重。國家統計局公布的2015年玉米產量達22458萬噸。事實上,北方很多干涸的河床和沙窩地種植的玉米還沒有計入統計,東北很多農戶的院子里也種了玉米,玉米的實際產量要大于統計產量。

產量大于需求量,導致這幾年臨儲收購量持續增加。截至今年4月底,2015年產玉米臨儲收購量達1.25億噸,占全國統計產量的56%。截至目前,政策性玉米拍賣成交4000多萬噸,估計新糧上市前會有8000萬噸剩余,供給壓力非常大。

國內玉米現貨價格因供給充足而明顯下降,期貨市場玉米遠期合約價格降得更低,有人感嘆“國內玉米價格將降到10年前的水平”。糧食價格下跌是不是中國特有的情況?觀察國際糧食市場行情,目前芝加哥小麥和玉米期價已跌落至10年前水平,大豆價格也大幅下跌。

國際市場糧價自2012年開始下跌,而國內糧食價格受政策支撐,托市收購價高于市場價格,供求失衡問題越來越嚴重。當新的年度到來之后,國內玉米價格下跌,中國供給對國際市場的影響會有所表現。

未來一年國內玉米需求狀況如何?尚強民表示,在過去飼料消費快速增長時期,國內每年飼料消費和深加工消費的增量均為500萬噸,一年也就是1000萬噸。當前國內玉米需求受到增長瓶頸的制約。

傳統的飼料消費增長放緩,深加工消費怎樣呢?尚強民介紹,玉米通過加工可生產2000多種產品,我國消費水平提高后,玉米消費的多樣性出現,深加工消費快速增長。但現在眾多的玉米深加工產品遇到了市場瓶頸,產品市場容量達到一定程度之后,擴大的速度慢于產能擴張的速度,市場競爭十分激烈,不少玉米深加工企業不得不停產。據了解,玉米淀粉的加工產能正在擴大,很快市場競爭會變得更加激烈

今年飼料小麥消費數量將增加,小麥產區在收獲期間持續降雨,小麥品質下降,有一部分將會替代玉米消費。未來一年小麥飼料消費將達1000萬噸,甚至更多。小麥用得多了,玉米相應就用得少了。即使今年玉米減產2000萬噸,進口高粱、大麥減少1000多萬噸,消費再增長一些,可不管怎么算賬,8000萬噸的結余很可能無法全部抵消。

在當前的國際市場條件下,只有擴大國內玉米消費才能去庫存。如何增加玉米的有效消費?尚強民說,增加燃料乙醇消費或是一個途徑。有人會問:石油價格在100美元/桶時用燃料乙醇,現在40多美元/桶還用燃料乙醇?經估算大概還可以。

因為原油價格跌破40美元/桶后,我國成品油價格就不再下調了。現在玉米價格低了,進廠價大概1600元/噸,生產燃料乙醇的企業可以不需要財政補貼。如果我們大力發展燃料乙醇,擴大乙醇消費,或許可以大幅增加國內玉米的有效需求。

尚強民強調,此次國內糧食市場出現的商品供求的周期性變化,不同于以往更多被提及的氣候原因導致供給變化而引起的市場波動,仍然利用“糴”“糶”之法,僅僅依靠增加庫存的辦法將無法化解失衡矛盾,需要積極進行供給側結構性改革,積極促進國內糧食市場發育,構建滿足國內糧食流通需要的流通體系,提高國內糧食流通效率。

總之,中國的糧食生產與流通正進入新時期,我們應積極推動糧食政策調整和糧食改革,促進國內糧食市場再平衡。

原文載于《糧油市場報》2016年8月16日B02版

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